沙俄通过《中俄北京条约》和《中俄勘分西北界约记》割占中国西部大片领土后，又乘阿古柏入侵新疆之机，于清同治十年(1871)五月初出兵侵占中国伊犁地区。清政府向沙俄索还，沙俄许诺俟中国克复乌鲁木齐等城后即予交还。及至光绪三年(1877)左宗棠平定阿古柏，沙俄却拒不交还伊犁。四年，清政府派崇厚赴俄谈判，在沙俄诱胁下，于次年八月擅订《里瓦几亚条约》，认可沙俄的多项侵略要求。国内舆论大哗，清政府拒绝批准该约，将崇厚革职下狱。六年六月，改派曾纪泽使俄交涉，据理力争，于次年正月签订《中俄伊犁条约》，较崇厚所订条约争回部分权益，中国收复伊犁九城，但伊犁西境霍尔果斯河以西大片领土仍为沙俄割占。
公田：
①指在井田制度下，由若干农民共同耕种，而将收获物全部缴给统治者的土地。同“私田”相对称。周礼·王制：“古者公田籍而不税。”②亦称官田。封建社会由政府控制的土地。汉书·食货志：“令命家田三辅公田。”韦
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