①官名。《周礼》地官之属。主管土地分配、使用及征收税赋。上士二人，中士四人。②官署名。西魏、北周置，属地官府。长官为载师中大夫，下设小载师下大夫、小载师上士，辖司封中士、司农上士、司均上士、司赋上士、司役上士、掌盐中士、掌遗中士、掌堰下士、典牧中士、典牛中士等。主管土地分配、使用，农业运输，和赋役摊派等。
生人之意：
唐柳宗元哲学名词。指百姓的利益与意志。生人，即生民、百姓。贞符：“言唐家正德，受命于生人之意”。认为帝王君主受命“不于天，于其人”;君臣礼法皆因百姓之生存争斗而产生;朝代兴衰，社会发展亦取决于政治措
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