两汉时代，封建国家掌握有大量国有土地，在动乱年代或灾荒饥馑岁月，为把农民固定在土地上，朝廷把公田租借给贫民进行生产，收取租税，称为假民公田。接受假田的对象有流民、郡国贫民、无田者。田地有公田、游猎地、陂湖园池苑囿。国家给予租借农民以一定优待。假民公田既使贫民、流民获得生产、生活的条件，又使国家增加了假税收入，有助于社会秩序的安定与生产的发展。
大索貌阅：
“大索”即广泛搜索， “貌阅”即“阅其貌以验老小之实”。这是隋朝整顿户籍、检括逃避赋役户口的重要措施。南北朝时，全国隐漏户口，投靠豪室，以及妄称老、小以免赋役的现象十分普遍。为严查户口，隋文帝先在全
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