宪宗时宦官汪直专权，又提督西厂事。威势倾天下，罗织数起大狱，使官吏无辜受屈者甚多，甚至连“民间斗詈鸡狗琐事，辄置重法”，以致天下之人只知有西厂而不知有朝廷，只知有汪太监而不知有天子。
建都之争：
1912年2月12日清宣统皇帝退位。次日袁世凯宣布赞成共和，孙中山荐袁以代。2月15日南京临时参议院选袁为临时大总统。孙中山对袁的野心有所察觉，在辞去临时大总统时提出三项条件：定都南京;俟新总统到南
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