本意为制度、法式、命令。秦始皇统一六国后，定为皇帝命令文告之一种，又称制书。汉朝因之。内容有一定格式，其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封。宋明以后成为一种公文程式，即以上达下公文之一。明朝由殿阁学士起草进画，下之诸司。清朝凡举行大典，皇帝例有制辞，宣示百僚; 制辞由内阁按定式拟进，经皇帝批准后由内阁发布。
招讨司：
官署名。北宋仁宗庆历三年1043，以郑戬为四路都招讨，置府于泾州，招讨使始专置官署。金朝始于西北路、西南路、东北路三处各置招讨司，每司设使一人，正三品，副招讨使二人，从四品，掌招怀降附、征讨叛离。其
历史官职